关于住建领域专项巡察整改阶段进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2023年1月10日至3月20日，县委第七巡察组对县住建局党组开展了住建领域专项巡察。5月5日，县委第七巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

我局党组对县委第七专项巡察组反馈意见中的问题积极认领，认真履行整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长窦博华任组长,一级主任科员樊艳波任副组长,其他党组、班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室,樊艳波同志兼任办公室主任,办公室负责整改工作。为确保整改工作取得实效，局党组根据反馈意见要求，进行了任务分解，结合我局实际，制定整改方案。同时为确保问题按时整改落实到位，夯实整改成效，局党组召开巡察整改部署及调度会议5次，对整改过程中的难点、堵点进行充分研讨，明确措施，全力以赴加以整改，确保按时限整改到位。

二、整改落实的成效

针对县委第七巡察组反馈意见梳理出的四个方面12个具体问题，已全部完成整改工作，具体整改措施如下。

(一)瞄准“发展线”，加快“走出去”招商引资，全要素保障项目建设，用好优化营商环境新措施力度不够方面。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，发挥政治引领作用还有差距问题。

整改措施：一是强化理论学习，科学系统制定《住建局理论学习中心组学习计划》，对中央和河北省提出的一系列指导文件及房地产政策列入重点学习内容，深入研究讨论，全面贯彻落实。二是制定《文安县住房和城乡建设局关于建筑市场监管联动机制的实施方案》并严格按照方案要求落实，在收到推送的施工许可后及时与建设单位联系并将所需补齐的相关手续第一时间一次性告知，期间积极主动配合服务同时与审批部门积极沟通确保项目正式完成开工前的准备工作。三是组织全系统党员干部对《文安县推进全民招商引资“七个一”实施方案》、《文安县增收聚财工作方案》等文件进行深入学习。结合自身工作实际，研究制定《文安县住建局招商引资工作方案》。

完成情况：已整改完成

2.关于统筹推进政府重点工程项目的推动力度还不够，政治执行力不够强问题。

整改措施：一是积极和县行政审批局、财政局等部门沟通对接，努力完成好老旧小区改造每个环节的手续，并积极和局属相关股室沟通协调，认真做好老旧小区改造全过程的质量安全管理。同时，协调文安镇、居委会，更多的走访老旧小区居民，向他们深入了解小区建成年代和管理现状，听取他们对老旧小区改造的建议和意见。二是因城中村（旧城）改造范围内的建设容积率为2.4，由于该地块在老城区范围内，容积率上限为1.7，因容积率低造成的损失政府无法给企业匹配相应的土地。此项目不是政府主导，系市场运作，经开发企业自行测算，该地块赔钱，加上房地产市场低迷，我局正在积极与开发企业对接协商。

完成情况：已整改完成

3.关于适应新形势新任务创造性开展工作的理念不够强，推动改革力度不足问题。

整改举措：一是积极联系相关建筑企业，按照《河北省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》和《新型墙体材料专项基金返还程序》要求，对未办理清退手续的6个开发项目涉及基金金额1033425.97元全部完成清退、上缴工作。二是我局对2019年以来职能划转事项与县审批局积极对接，进行逐条梳理。截至目前，13项划转事项已划转5项（人民防空通信、警报设施拆除、迁移的批准；商品房预售许可；防控地下室规划建设条件；人防质量监督手续；确需在禁挖期内挖掘新建、扩建、改建、大修的城市道路批准）；3项事项为县级待国务院规范和明确的事项，目前尚未明确。（建设工程勘察设计单位资质核准；大中型工程建设项目初步设计审查；建设工程地震安全性评价审定及抗震设防要求确定）；取消划转事项1项，即房地产开发企业暂定资质审批（四级及以下）；工程质量监督手续、施工安全监督手续、建设工程消防设计审查、建设工程消防验收4事项因审批局无专业技术人员未接受划入，待县审批局接收。三是立即悬挂股室门牌，完成股室职能调整，明确各项办事流程和责任单位、责任人员，同时积极与市局联系，根据市局工作流程，参考其股室设置，逐步规范我局相应股室，在规定时限内完成机构改革后科室拆分、合并。

整改情况：已整改完成。

（二）扭住“民生线”，全面推进城市更新，进一步改善城市形象增强人民群众满意度的信心决心不足方面。

4.关于对牵头负责的文安县城市更新攻坚行动统筹协调还不够到位问题。

整改举措：住建局充分发挥主导作用，积极协调推进进展缓慢相关村街，目前边王赵、泗各庄村已退出城市更新改造工作；5月7日后孙章(4户）、大叩皂（2户）剩余未签约户全部签约完成。

整改情况：已完成整改

5.关于住建领域服务管理工作有待提高，关注民生还不够问题。

整改举措：一是制定下发《文安县2023年天然气保供工作方案》，督促燃气企业积极筹措资金，加强与上游气源对接沟通，尽可能多落实气源，最大限度地增加管道气源供应，同时加大应急储备，满足广大群众取暖季用气需求。同时，严格执行 《全面提升办事效能培育企业舒心文化八条措施》，将居民报装办理时限为3个工作日、工商业用户天燃气报办理时限为7个工作日。二是积极配合文安镇推进无物业小区实行物业管理全覆盖，协助文安镇通过招标的方式选聘物业服务企业，对无物业小区进行物业管理。同时，加强物业市场行为监督管理，引导物业服务企业提质升级，争先创优，督促指导物业服务企业加强员工培训力度，指导物业服务企业加大对业主的宣传和沟通力度，配合小区业主成立业主委员会，共同管理小区事物。

整改情况：已完成整改

6.关于履职担当、惠民工作落实不到位问题。

整改举措：一是于2023年4月3日制定印发了《文安县2023年公共租赁住房保障申报审批工作方案》，针对全县城镇低保、低收入住房困难家庭，新就业职工和外来务工人员，全面实行公共租赁住房申请“一证办理”工作，取消非必要的申请材料，通过数据共享获得的申请材料，申请人可通过“冀时办”APP公租房申请公众端进行“一证办理”线上申请，实现线上办理公共租赁住房申请业务。二是积极与企业对接沟通，及时拨付补偿款，缓解油地关系，促进交流沟通，保证工程顺利进场施工，协调化解群众阻工现象，让群众及时拿到补偿款。三是进一步强化监督检查，依托省农村危房改造信息平台和防贫监测群，与民政、乡村振兴、残联等相关部门及时沟通和共享相关信息。

整改情况：已完成整改

（三）守牢“安全线”，更好统筹发展与安全，强化底线思维确保社会稳定还不够到位方面。

7.关于一些重点领域和关键环节监管不到位问题。

整改举措：一是对工程检查督导建立数字化台账；聘请第三方对重型机械进行检查；督导检查施工企业对农民工的专项培训。二是完善日常检查、巡查台账，建立健全质量检查、巡查制度。增加抽查施工现场技术资料的频次。随时抽查施工现场的标养室（箱），保证运行正常并配置专人做好记录。对在建项目关键岗位人员，不到岗、无故缺勤、擅自更换等行为，按规定给予当事人和相关企业不良行为记录并计分通报。

整改情况：已完成整改

8.关于打造更加规范的法制环境履职方面有所欠缺问题。

整改举措：一是严把行政处罚案件审核关，严格按照相关法律法规开展工作，认真审核，发现问题及时反馈整改，把每一起案件都办成铁案，及时建立案件法制审核台账。做到一案一登记。二是认真落实法律法规宣传工作。增强法制宣传教育的针对性和实效性。除每年组织执法人员公共、法律知识考试两次外，制定住建局普法责任制，严格按照时间节点开展法治讲座、宣传，让法治宣传工作真正做到服务大众，提高大家的法律意识，并运用法律武器保护自己和大家。                  

三是为杜绝因股室缺乏沟通，制度衔接不到位，导致工作开展滞后问题，我局制定了《文安县住房和城乡建设局建筑市场监管联动机制实施方案》，并下发到相关股室。实行承诺制后，对违法工程进行依法处罚并出具行政处罚完毕证明后，违法相对人在行政审批局取得工程施工许可证后，行政审批局第一时间把工程施工许可证推送给我局工程股，工程股组织局相关科室对该工程进行现场勘验，现场符合施工条件，准予开工。四是加强前期监管，增加巡查频次，加大法律法规、政策、普法宣传，减少违法行为发生。主动作为、服务企业、为企业排忧解难，创造良好的营商坏境。五是稽查办立即与局大气办探讨沟通，对处罚案件所涉及问题整改监督共同完成，整改照片留存，今后再出现类似违法案件时，绝不产生疏漏。六是针对这一问题，稽查办立即补全案卷要件，今后案件调查取证时严格要求，整理宗卷时，规范细致制作。

整改情况：已完成整改

9.关于解决群众关心关注的热点难点问题的力度不足问题。

整改举措：一是针对办证难问题，县信访工作联席会议深入剖析了难点、堵点问题，议定了解决措施，落实了各单位责任和追责机制。为解决顺安小区和翠湖澜庭小区办证难问题，我局积极与开发商沟通，督促开发商尽快完成商品房买卖合同网签备案，截止到目前，已全部完成网签备案，具备办证条件。二是强化监督指导，聚焦整治工作重点任务，严厉打击违法违规行为，重点以欠薪案件为线索，倒查涉及欠薪的工程项目是否存在拖欠工程款等违法违规行为。严格落实建筑工人实名制管理制度，加强在建项目建筑工人实名制工作的监督检查。认真学习业务知识全面推行施工过程结算，加强合同履约管理，确保工程款按时支付。健全监管体制机制，强化事中事后监管，狠抓建设工程款结算，加强建筑工人实名制管理。四是全面清查未按时竣工结算问题，查处拖欠工程款及农民工工资问题，属于本单位职责范围的，一经查实，依法严惩，不属于职责范围的，及时将线索移交相关部门，加强联动机制，配合相关部门依法依规处理拖欠工程款及建筑工人工资案件。

整改情况：已完成整改

10.关于推进干部能上能下，干事创业氛围不浓问题。

整改举措：一是为进一步转变工作作风，提振全系统党员干部干事创业激情，经局党组研究决定，在全系统开展工作作风整顿活动、纠治“四风”和“六纠六促”活动。二是根据相关文件精神，讨论研究落实干部调整轮岗。采取分批次轮岗交流的形式，认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，不断完善科学规范的党政领导干部选拔任用制度。三是严格落实“三重一大”制度，建立建全会议记录制度，规范支出流程，控制财务支出的规模避免超预算支出；建立财务审核制度，对发现不规范的情况及时改正，否则不予报销；建立健全固定资产管理制度，对未入账的固定资产及时补录入账，未结转的及时结转，并确保资产数据的准确性；原始发票及合同验收报告要素不完整，针对此问题要加强财务人员学习相关发票管理知识及规定，以保证原始凭证信息的完整性、真实性，不允许出现涂改现象，并建立财务审核制度，及时发现不规范的情况及时改正，杜绝类似现象再次发生；对于非政府采购，我局今后高度重视，规范采购程序，采用单一招标和询价等非招标采购方式，以提高我局采购信息公开力度，提高采购效力；重视并完善财务把关制度，杜绝差旅费审批单与原始单据天数误差现象。对巡察组提出的问题虚心接受并及时整改，对不能整改的问题加强对业务专业知识的培训，做到今后类似现象不再发生。

整改情况：已完成整改

11.派驻纪检组履行监督责任有差距。

整改措施：一是加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。今年以来，派驻纪检监察组共列席列席县住建局“三重一大”会议6次，针对议定事项，提出合理化建议3条。二是持续纠治“四风”。今年在元旦、春节假期、清明节、五一和端午节前派驻纪检监察组向县住建局下发节前廉政提醒卡，同时，在节假日期间，对县住建局单位工作纪律、午间饮酒等情况进行监督检查。三是加大案件查办力度。今年以来，派驻纪检监察组共办理县住建局问题线索3件，其中，初核立案1件，谈话函询2件，警示谈话1人，诫勉谈话1人，行政警告1人。四是强化警示教育。今年以来，派驻纪检监察组督促县住建局定期组织全体党员干部观看警示教育片，加强节日廉政提醒谈话，同时，在5月份，住建系统开展了党风廉政教育暨工作作风整顿活动，在全系统营造“忠诚、担当、干净、干事”的工作氛围。五是认真履行工作职责。今年以来，派驻纪检监察组就宣传贯彻党的二十大精神、重点监督事项清单、市纪委工作纪律监督检查问题反馈、县人大提出的关于规范全县社区物业管理的建议和十三届县委第二轮巡察整改等工作向县住建局下发了工作提示函，对建筑工地安全生产隐患排查监督检查1次，对燃气安全风险隐患排查监督检查1次。

整改情况：已完成整改

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面。

12.巡察发现问题整改落实还不够到位。

整改举措：局党组严格落实巡察整改主体责任，组织专题会议对反馈问题逐项研究整改举措并建立长效机制，杜绝类似问题重复发生。

整改情况：已完成整改

三、下一步打算和措施

我局党组织切实担负起整改主体责任,局党组书记作为整改第一责任人,局领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合,举一反三,查找纠正同类问题,防止类似问题发生。把反馈的问题作为一面镜子,以巡察整改工作为契机,坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各类规章制度,形成相互衔接相互配套的长效工作机制,做到以制度管权管事管人,不断巩固和扩大整改成果。切实把巡察发现问题整改摆上重要位置,以严的要求、实的作风、真的担当,坚决抓好巡察发现问题整改落实,为我县经济高质量健康发展奠定扎实基础。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：5255571；电子邮箱：wenanjsjztb@163.com

中共文安县住房和城乡建设局党组

                 2023年8月10日